Пресс-конференция в Интерфаксе
Пресс-конференция Президента ТПП РФ Сергея Катырина и члена Президиума Правления ТПП РФ, общественного уполномоченного ТПП РФ по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства Виктора Ермаков на тему «Система ТПП РФ – коллективный омбудсмен малого и среднего бизнеса в России» состоялась в «Интерфаксе».
Во вступительном слове Президент ТПП РФ Сергей Катырин рассказал о том, как приобретала реальные черты идея создания института уполномоченного по правам предпринимателей. Предпринимательское сообщество выступило с инициативой, поддержанной президентом страны, ввести должность омбудсмена, деятельность которого должна улучшить инвестиционный климат страны, повысить качество среды развития бизнеса. Им стал, как известно, Борис Титов. Он предложил ТПП РФ взять на себя основную часть работы по защите прав именно малых и средних предпринимателей. Общественным уполномоченным ТПП РФ по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства на Правлении Палаты избран Виктор Ермаков, который будет исполнять свои обязанности на общественных началах. Для организации и ведения этой большой работы в ТПП РФ решено создать специальное подразделение по обеспечению деятельности общественного уполномоченного по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса. Создается департамент, который будет опираться в регионах на омбудсменов и региональные ТПП. Работать, по мнению Сергея Катырина, надо именно через региональные ТПП, объединяющие прежде всего малые и средние предприятия. В структуру, в сеть омбудсменов должны отбираться достойные кандидаты, и эта работа должна вестись при тесном взаимодействии местной власти, Палаты, других общественных организаций бизнеса – РСПП, Опоры России, Деловой России…
Сергей Катырин остановился также на вопросе правового обеспечения деятельности нового института. Необходимо определиться со статусом тех, кто будет заниматься этой деятельностью; многие не хотят приобретать статус чиновника и предпочли бы исполнять новые обязанности как дополнение к своей работе, на общественных началах. Необходимо разработать четкий механизм согласования кандидатур, что позволило бы выбирать именно тех, кто лучше других знает тему. Безусловно, омбудсмена следует обеспечить серьезной поддержкой на всех уровнях. Нужно также разработать четкий регламент работы – каждое обращение должно быть не просто зафиксировано – надо, чтобы в любой момент можно было знать: где, на каком уровне находится документ, кто за него отвечает, какие меры уже приняты или намечено принять.
Тему продолжил общественный уполномоченный ТПП РФ по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства Виктор Ермаков, отметивший, в частности, что в проекте соответствующего закона предусмотрены должности омбудсменов по отдельным отраслям. Это должны быть люди, знающие досконально свои отрасли, что позволит не только защищать права предпринимателей, но и создать и применить новые инструменты помощи бизнесу; это дополнительные возможности снизить нагрузку на предпринимательство, уменьшить административные барьеры, улучшить среду развития бизнеса. Виктор Ермаков полагает, что именно от малых и средних предприятий будет больше всего обращений за помощью, и не только в виду их многочисленности, но также потому, что им труднее, чем крупным, противостоять давлению.
Сергей Катырин и Виктор Ермаков ответили на многочисленные вопросы журналистов, которые касались не только становления института омбудсмена, но также других важных вопросов развития предпринимательства.
Ряд вопросов на пресс-конференции был задан по законодательной тематике. Сергей Катырин рассказал, в частности, о позиции Палаты относительно законопроекта о поправках в Гражданский кодекс РФ. Так, например, вызывает вопросы предлагаемая поправка о введении обязательного нотариального удостоверения прав, которые подлежат государственной регистрации. Эта норма вызывает серьезную озабоченность, поскольку участие нотариусов в процессе регистрации имущественных прав вызовет рост затрат и, как следствие, – ухудшение предпринимательского климата в России. Сегодня система государственных реестров предполагает наличие фиксированной государственной пошлины (15.000 рублей для юридических лиц, 1.000 рублей для физических лиц). Это дает возможность гражданам с разным уровнем дохода оформлять и переоформлять право собственности. Идея же законодателя об обязательном участии нотариусов связана с новыми серьезными тратами населения: планируемая ставка за нотариальное удостоверение составит не менее одного процента от суммы сделки. Было бы правильным скорректировать норму и как минимум предоставить право гражданам самостоятельно принимать решение: обращаться им к нотариусу для удостоверения сделки или нет.
Говоря о создаваемой Федеральной контрактной системе, Сергей Катырин отметил, что госзаказ, от муниципального до федерального уровня, сегодня составляет семь триллионов рублей. Еще около шести-семи триллионов рублей – это заказ на государственных (или с государственным участием) предприятиях. Итого порядка четырнадцати триллионов рублей. Это серьезнейший потенциал для развития экономики, возможность поддержать также малые и средние предприятия, поэтому ТПП РФ считает необходимым увеличить минимальную квоту участия малых предприятий в выполнении муниципального и госзаказа с 10 до 20 процентов (специализированные торги только для малых предприятий) и повысить для них до 30 миллионов рублей начальную (максимальную) цену контракта.
Задавались вопросы в связи с вступлением России в ВТО, в частности, о допустимых правилами ВТО мерах по защите отечественного бизнеса в условиях конкуренции с более технологически сильными конкурентами.
На самом деле по законам ВТО, отметил Сергей Катырин, страна живет уже с 2006-2007 годов. Практически вся современная российская законодательная база, все, что касается экономики, берет точку именно с этого времени, поэтому говорить о неожиданно появившейся новой реальности было бы некорректно. А вот о мерах по поддержке своих производителей следует думать всерьез. Так, Россия, вступая в ВТО, не подписала договор о госзаказе, и поэтому может размещать госзаказ, создавая определенные преференции для российских товаропроизводителей. Но нужно четко определить, кто является российским производителем, а кто нет. Позиция ТПП такова: отечественным может считаться производитель, обеспечивший 75 и более процентов локализации, то есть его продукция минимум на три пятых состоит из российских компонентов. Таких и следует поддерживать.
Да, в связи с вступлением в ВТО появились не только новые возможности, но и серьезные риски и угрозы. Многим будет работать сложнее. Но некоторые темы у нас в стране преподносятся гипертрофированно. Например, есть утверждения, что разрешенная правилами ВТО поддержка Агропрома слишком мала. Но если посмотреть разрешенные объемы господдержки села, которых Россия добилась при вступлении в ВТО, то следует констатировать: такого количества средств государство на поддержку сектора никогда ранее даже не могло выделить. К тому же нет никаких ограничений на развитие инфраструктуры села: можно поддерживать сельский бизнес, строя дороги, подводя газ, электричество и т.д.
Вопросы у бизнеса в связи с вступлением в ВТО, безусловно, есть, и их будет еще немало. Для помощи предпринимателям, сообщил Сергей Катырин, на базе Центра международной торговли (ЦМТ) открыт деловой центр «Россия в ВТО». Есть договоренности с ведущими министерствами и ведомствами об оперативной реакции на возникающие у бизнеса вопросы. ТПП РФ привлекает к этой работе научный мир – Высшую школу экономики, МГИМО, Академию внешней торговли, другие институты, специалисты которых готовы помочь разобраться в тех или иных проблемах и подсказать, каким образом их можно решать. В идеале Центр должен дать возможность предпринимателю в любой точке страны получить ответы, комментарии компетентных специалистов. В случае необходимости будут готовиться предложения в адрес руководства государства, как можно и нужно реагировать на те или иные риски, на проблемы, которые будут возникать и о которых будут сообщать предприниматели.
Центр по связям с общественностью и СМИ
